История
Первая Конституция Республики Корея была принята 17 июля 1948 года Конституционной ассамблеей. По этой Конституции в Южной Корее провозглашалась централизованная власть с президентом во главе. До этого, в 1919 году Временное правительство Кореи приняло Конституцию Кореи, однако она не имела никакой силы ввиду того, что Корея в то время была японской колонией .
Первые поправки были внесены в 1952 году перед переизбранием на пост президента Ли Сын Мана . Они усиливали позиции президента и прошли только после жарких дебатов. В по инициативе Ли Сын Мана были приняты поправки, снимающие ограничения на президентский срок и делающие упор на капиталистическую модель экономики.
Правительство в Южной Корее подчиняется Президенту, который назначает премьер-министра и министров, после согласования с парламентом. Правительство состоит из министерств и ведомств, к последним относятся, в частности Национальная служба разведки и Комиссия по делам государственной службы.
Законодательная власть представлена парламентом - Национальным собранием. Он состоит из 299 членов, избираемых на четыре года. Большая часть (около 80 %) депутатов избирается прямым голосованием. Остальные - по партийным спискам.
Судебная власть представлена Верховным судом, члены которого назначаются президентом (глава Верховного суда утверждается парламентом). Существуют также суды более низкого уровня и специализированные суды (семейный суд, военный трибунал и т. д.) В 1988 году в Южной Корее появился Конституционный суд , в обязанности которого входит проверка законов и решений властей на предмет соответствия Конституции страны.
Административное деление
По Конституции Южная Корея состоит из 9 провинций и 7 городов центрального подчинения , приравненных по статусу к провинциям. Местные органы власти выборные.
Экономика
Согласно статье 119, целями правительства является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики , «надлежащего распределения доходов» и предотвращение «неправильного использования экономической мощи». Статья 125 определяет внешнюю торговлю как стратегическую область экономики, контролируемую государством .
Конституция также обеспечивает право на труд, существование минимального размера оплаты труда и обеспечение приемлемых условий для работы. Работающим разрешено образовывать профсоюзы и независимые ассоциации.
Права человека
Южная Корея по Конституции представляет собой демократическое государство, обеспечивающее населению гражданские права и свободы. Граждане не могут быть наказаны, принуждены к труду кроме случаев, предусмотренных законом. Арестованные и задержанные, а также члены их семей, имеют право знать причину своего задержания.
Однако права человека оговариваются также в нескольких поправках к Конституции, а также в других законах, таких как Акт о Национальной Безопасности, который предполагает ограничение прав человека в некоторых исключительных случаях.
Первая Конституция республики Южная Корея была принята в 17 июля 1948 г. По этой Конституции в Южной Корее провозглашалась централизованная власть с президентом во главе.Однако череда поправок существенно изменила не только содержание основного закона государства, но и внесла серьезные изменения в конфигурацию политической системы южнокорейского общества.
Первые поправки были внесены в 1952 году перед переизбранием на пост президента Ли Сын Мана. Они усиливали позиции президента и прошли только после жарких дебатов. В 1954 по инициативе Ли Сын Мана были приняты поправки, снимающие ограничения на президентский срок и делающие упор на капиталистическую модель экономики.
В 1960 году во время Второй республики в Конституцию были внесены более демократичные поправки, в частности двухпалатный парламент и создание избирательной комиссии.
После путча 1961 года, когда к власти пришёл Пак Чон Хи, версия 1960 года была аннулирована, а в 1962 году была принята Конституция Третьей республики, созданная по подобию Конституции США. 1972 - год принятия Конституции Четвёртой республики, названной Конституция Юсин, ещё более усиливавшей президентскую власть.
После убийства Пак Чон Хи в 1979 году началась Пятая республика Южной Кореи под руководством нового президента Чон Ду Хвана. В 1980 году Конституция была в очередной раз пересмотрена, президентская власть немного ослаблена, образован однопалатный парламент.
После продемократических протестов 1987 года была принята Конституция Шестой республики, действующая и поныне.
Конституция состоит из Преамбулы, 130 статей и шести дополнений. Она разделена на 10 глав: Общие положения, Права и обязанности граждан, Национальное Собрание, Исполнительная власть, Суды, Конституционный Суд, Избирательная система, Местное самоуправление, Экономика и Поправки к Конституции.
Основные положения Конституции Республики Корея, включают суверенитет народа, разделение властей, стремление к мирному и демократическому объединению Южной и Северной Кореи, установление мира во всем мире и международное сотрудничество, верховенство закона и ответственность государства за достижение благосостояния народа. Конституция провозглашает либеральный демократический политический строй в стране. Основной Закон не только провозглашает в своей Преамбуле, что Республика Корея стремится «в дальнейшем укреплять основы свободного и демократического строя», но также законодательно закрепляет разделение государственной власти и верховенство закона. Конституция утверждает президентскую систему правления, дополненную элементами парламентаризма. Она предоставляет политическим партиям конституционные привилегии и защиту, одновременно налагая на них конституционные обязанности по обеспечению свободного и демократического политического строя.
В Конституции формулируются основные права и обязанности граждан.
Достижением действующей Конституции является учреждение Конституционного суда как защитника Конституции и гаранта основных прав граждан.
Внесение поправок в Конституцию требует проведения особых процедур, отличающихся от других законодательных действий. Предложения о внесении поправок в Конституцию могут вноситься либо Президентом страны, либо большинством депутатов Национального Собрания. Поправка принимается и вступает в силу, если получает одобрение не только двух третьих и более голосов депутатов Национального Собрания, но также в том лишь случае, если за нее проголосовало более половины граждан, принявших участие в общенациональном референдуме, при условии, что в этом голосовании приняло участие более половины от числа всех избирателей
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
(ЮЖНАЯ КОРЕЯ).
ПРЕАМБУЛА
Мы, народ Кореи,
гордящийся своей великолепной историей и традициями, берущими свое начало с незапамятных времен,
поддерживая благие начинания Временного правительства Республики Корея, основанного в результате движения независимости 1 марта 1919 года, и демократические идеалы восстания против несправедливости, которое произошло 19 апреля 1960 года,
возлагая на себя миссию осуществления демократических реформ и и мирного объединения родного государства, а также приняв решение укрепить национальное единство путем установления справедливости, филантропизма и братской любви,
искоренить все социальные пороки и несправедливые порядки,
обеспечить равные возможности для каждого человека, а также способствовать полному развитию индивидуальных способностей во всех сферах, включая политическую, экономическую, социальную, путем усиления свободного и демократического порядка, ведущего к проявлению личной инициативы и социальной гармонии,
а также с целью помочь каждому человеку исполнять те обязанности и обязательства, которые неразрывно связаны со свободами и правами, а также
улучшить качество жизни всех граждан и сделать вклад в сохранения мира на планете и всеобщее процветание человечества, таким образом обеспечив безопасность, свободу и счастье для нашего государства и его вечного процветания,
сиим документом, на основе национального референдума, проведенного согласно резолюции Национального собрания, вносим поправки к Конституции, которая была введена в действие 12 июля 1948 года и в дальнейшем была восемь раз подвергнута изменениям.
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Демократия
1. Республика Корея является демократической республикой.
2. Верховная власть Республики Корея принадлежит народу; вся государственная власть также исходит от народа.
Статья 2
Национальность
1. Национальность Республики Корея устанавливается законом.
2. Согласно закону, обязанностью государства является защита граждан, живущих за пределами Республики Корея.
Статья 3
Территория
Территория Республики Корея включает в себя Корейский полуостров и соседние с ним острова.
Статья 4
Объединение, Мир
Республика Корея стремиться к объединению, поэтому она разрабатывает и проводит политику мирного объединения, основанную на принципах свободы и демократии.
Статья 5
Война, вооруженные силы
1. Республика Корея предпринимает все возможное для поддержания мира на планете и избегает участия во любых захватнических войнах.
2. Вооруженные силы выполняют священную миссию обеспечения национальной безопасности и защиты государственных земель; при этом сохраняется их политический нейтралитет.
Статья 6
Международные соглашения, статус иностранных граждан
1. Международные соглашения, заключенные должным образом и введенные в действие в соответствии с Конституцией и общепринятыми нормами международного права, имеют такое же действие, как и внутренние законы Республики Корея.
2. Государство гарантирует, что иностранным гражданам будет предоставлен статус, установленный международным правом и международными соглашениями.
Статья 7
Государственные должностные лица
1. Все государственные должностные лица являются служителями народа и несут ответственность перед народом.
2. Статус и политическая беспристрастность государственных должностных лиц гарантируется в соответствии с законом.
Статья 8
Политические партии
1. Государство гарантирует свободу создания политических партий и защиту многопартийной политической системы.
2. Политические партии должны быть демократическими по свои м целям, организации и деятельности, а также иметь такую организационную структуру, чтобы люди могли участвовать в формировании политической воли партии.
3. Политические партии находятся под защитой Государства. Государство может осуществлять активное финансирование партий в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.
4. Если цели или деятельность политической партии противоречат фундаментальному демократическому порядку, правительство уполномочено предпринять меры по роспуску данной партии через Конституционный суд; в таком случае партия будет распущена согласно решению Конституционного суда.
Статья 9
Культура
Государство делает все возможное для сохранения и преумножения культурного наследия и развития национальной культуры.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Статья 10
Чувство собственного достоинства, стремление к счастью
Все граждане имеют человеческую ценностью и достоинство, а также право на достижение личного счастья. Обязанностью государства является укрепление и охрана фундаментальных и неприкосновенных права каждого человека.
Статья 11
Равенство
1. Все граждане равны перед законом. Запрещена дискриминация человека в политической, экономической, социальной или культурной сфере в связи с его половой, религиозной или социальной принадлежностью.
2. Ни одна каста не может быть признана привилегированной. Создание привилегированных каст в любой форме запрещено.
3. Знаки отличия или почета в любой форме вручаются исключительно тем лицам, для которых они предназначаются; они не предоставляют никаких привилегий.
Статья 12
Свобода личности, личная неприкосновенность
1. Все граждане имеют право на свободу личности. Ни одно лицо не может быть арестовано, задержано, обыскано, подвержено конфискации имущества или допросу за исключением случаев, предусмотренных законом. Ни одно лицо не может быть наказано, подвержено предупредительным ограничениям или принудительному труду за исключением случаев, предусмотренных законом, если при этом соблюдены все предписанные законом процедуры.
2. При расследовании криминального дела в суде ни один гражданин не может быть подвержен пыткам или принужден дать показания против самого себя.
3. В случае ареста, задержания или обыска человека, ему должен быть предъявлен ордер, выданный судьей по просьбе обвиняющей стороны с соблюдением всех надлежащих процедур.
Однако в том случае, если подозреваемое в совершении преступления лицо было задержано на месте преступления, или если существует опасность того, что лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое положено наказание в виде лишения свободы сроком на три или более лет, может скрыться или уничтожить улики, следственные органы имеют право запросить ордер на арест, задержание или обыск после совершения ареста, задержания или обыска.
4. Любое лицо, которое было задержано или арестовано, имеет право на немедленную помощь адвоката. Если обвиняемый не может позволить себе воспользоваться услугами адвоката, государство назначает для него адвоката в порядке, установленным законом.
5. Ни одно лицо не может быть арестовано или задержано без уведомления о причине ареста или задержания, а также о праве воспользоваться услугами адвоката. Семья арестованного или задержанного лица, а также другие указанные законом родственники, должны быть безотлагательно оповещены о причине, месте и времени ареста или задержания.
6. Любое арестованное или задержанное лицо имеет право подать в суд с целью пересмотра законности ареста или задержания.
7. В случае, если признание вины было сделано против воли обвиняемого, в результате пыток, насилия, угроз, чрезмерно длительного содержания под арестом, обмана или какого-либо другого подобного действия, либо в том случае, если при официальном судебном разбирательстве признание обвиняемого является единственным доказательством его вины, такое признание не может быть принято в качестве доказательства вины и не дает оснований для применения наказания к обвиняемому.
Статья 13
Статья 14
Статья 15
Род занятий
Все без исключения граждане имеют право свободно выбирать род занятий.
Статья 16
Статья 17
Статья 18
Статья 19
Свобода совести
Все граждане имеют право на свободу совести.
Статья 29
Религия, церковь
1. Все без исключения граждане имеют право на свободу вероисповедания.
2. Ни одна религия не может быть признана общегосударственной, церковь и государство независимы друг от друга.
Статья 21
Статья 22
Статья 23
Статья 25
Статья 26
Ходатайство
1. Все без исключения граждане имеют право подать письменное ходатайство в любое правительственное учреждение в соответствии с условиями, установленными законом.
2. Государство обязано рассмотреть все такие ходатайства.
Статья 27
Право на суд
1. Все граждане имеют право быть судимыми в соответствии с законом; суд должны осуществлять судьи, квалификация которых соответствует требованиям Конституции и законодательства.
2. Граждане, которые не состоят на активной военной службе, или служащие вооруженных сил не могут быть судимы военным судом на территории Республики Корея, за исключением тех случаев преступлений, которые предусмотрены законом и связаны с важной секретной военной информацией, часовыми, сторожевыми постами, поставкой вредных продуктов питания и напитков, военнопленными, военным оснащением и оборудованием, а также в случаях, когда было провозглашено чрезвычайное военное положение.
3. Все без исключения граждане имеют право на безотлагательное судебное разбирательство. Обвиняемый имеет право на безотлагательное открытое судебное разбирательство, если отсутствуют уважительные причины, согласно которым такое разбирательство не может быть осуществлено.
4. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока не будет вынесено решение суда о его виновности.
5. Лицо, пострадавшее в результате преступления, в процессе осуществления судебного разбирательства по данному делу имеет право сделать заявление в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством.
Статья 28
Статья 29
Статья 30
Статья 31
Образование
1. Все граждане имеют равные права на получение образования, соответствующего их способностям.
2. Все граждане, воспитывающие детей, несут ответственность по крайней мере за их начальное образование, а также за другое образование, предписанное законом.
3. Обязательное образование предоставляется бесплатно.
4. Независимость, профессионализм и политическая беспристрастность образования, а также автономия институтов высшего образования гарантируется согласно условиям, предписанным законодательством.
5. Государство содействует непрерывному образованию.
6. Фундаментальные вопросы, касающиеся системы образования, включая школы и непрерывное образование, администрирование, финансирование образования и статус учителей определяется законом.
Статья 32
Труд
1. Все без исключения граждане имеют право на труд. Государство прилагает все усилия с целью содействовать трудоустройству граждан и гарантировать оптимальную заработную плату посредством социальных и экономических методов, а также устанавливает систему минимальной оплаты труда в рамках условий, предписанных законодательством.
2. Труд является обязанностью всех без исключения граждан. Государство, основываясь на демократических принципах, в законодательном порядке устанавливает рамки и условия, в соответствии с которыми каждый гражданин исполняет свою обязанность трудиться.
3. Требования к условиям труда определяются законом таким образом, чтобы гарантировать сохранение достоинства каждого человека.
4. Трудящиеся женщины должны быть социально защищены от несправедливой дискриминации в вопросах трудоустройства, оплаты и условий труда.
5. Трудящиеся дети должны быть социально защищены.
6. Возможность трудиться должна предоставляться согласно условиям, предписанным законодательством, в первую очередь тем лицам, которые имеют выдающиеся заслуги перед государством, раненым ветеранам, полицейским, членам семей военнослужащих, потерявших своих кормильцев, а также полицейских служащих, погибших при исполнении своих служебных обязанностей.
Статья 33
Объединения
1. С целью улучшения условий труда трудящиеся имеют право на создание независимых ассоциаций, заключение коллективных соглашений и коллективные действия.
2. Только определенные законом государственные должностные лица имеют право на создание независимых ассоциаций, заключение коллективных соглашений и коллективные действия.
3. Право на коллективные действия трудящихся важных отраслях оборонной промышленности может быть ограничено или отменено согласно условиям, предписанным законодательством.
Статья 34
Социальное обеспечение
1. Все граждане имеют право жить достойно.
2. Государство обязанно делать все возможное для улучшения социальной безопасности и социального обеспечения.
3. Государство делает все возможное для улучшения социального обеспечения и соблюдения прав женщин.
4. Государство обязано проводить политику по улучшению социального обеспечения как старших граждан, так и молодежи.
5. Граждане, которые не способны самостоятельно зарабатывать на жизнь по причине физической нетрудоспособности, болезни, старости и т.п., находятся под защитой государства согласно условиям, предписанным законодательством.
6. Государство делает все возможное для предотвращения катастроф и защиты граждан от несчастий.
Статья 35
Статья 36
Статья 37
Статья 38
Обязанность платить налоги
Все без исключения граждане обязаны платить налоги согласно условиям, предписанным законодательством.
Статья 39
Обязанность военной службы
1. Все граждане несут обязанность по защите своей нации согласно условиям, предписанным законодательством.
- Ни один гражданин не заслуживает неблагосклонного отношения по причине исполнения своего долга службы в вооруженных силах государства.
Статья 40
Парламент
Законодательная власть принадлежит Национальному собранию.
Cтатья 41
Выборы
1. Национальное собрание состоят из членов, избранных путем общего, равного, прямого и тайного голосования граждан.
2. Число членов Национального собрания устанавливается законом, но не должно быть менее 200.
3. Избирательные округи Национального собрания, пропорциональное представительство и другие вопросы, касающиеся выборов в Национальное собрание, определяются законом.
Статья 42
Статья 43
Статья 44
Статья 45
Освобождение от наказания
За пределами Национального собрания ни один из его членов не несет ответственность за официально высказанное мнение или голос, отданный во время заседания Национального собрания.
Статья 46
Статья 47
Статья 48
Спикеры
Национальное собрание избирает спикера и двух вице-спикеров.
Статья 49
Если Конституция или законодательство не предусматривает обратного, для принятия решения Национальным собранием необходимо посещение собрания большинством его членов, а также участие в одновременном голосовании большинства присутствующих членов. В случае равенства голосов при голосовании считается, что предложение было отклонено.
Статья 50
Публичность
1. Сессии Национального собрания являются открытыми. Однако, на основании решения большинства присутствующих членов, а также в случае, если спикер посчитает это необходимым в интересах национальной безопасности, собрания могут быть закрыты для публики.
2. Необходимость обнародования сессий, которые были закрыты для публики, определяется законом.
Статья 51
Статья 52
Статья 53
Статья 54
Бюджет
1. Национальное собрание рассматривает и выносит решение по законопроекту о национальном бюджете.
2. Глава исполнительной власти формирует законопроект о бюджете на каждый финансовый год и направляет его в Национальное собрание в течение девяносто дней до начала финансового года. Национальное собрание принимает решение по поводу данного законопроекта в течение тридцати дней до начала финансового года.
3. Если законопроект о бюджете не принимается до начала финансового года, глава исполнительной власти, до принятия Национальным собранием законопроекта о бюджете, в рамках бюджета предыдущего финансового года, уполномочен осуществлять расходы по следующим статьям:
1) обеспечение работы агентств и учреждений, основанных согласно Конституции или законодательству;
2) осуществление необходимых растрат, предусмотренных законом; а также
3) продолжение проектов, на которые ранее были предусмотрены бюджетные средства.
Статья 55
Резервный фонд
1. В случае, если необходимо осуществлять продолжительные растраты в течение периода времени, превышающего один год, глава исполнительной власти должен получить одобоение Национального собрания на указанный период времени.
2. Резервный фонд должен утверждаться Национальным собранием в целом. Растраты из резервного фонда должны утверждаться в течение следующей сессии Национального собрания.
Статья 56
Статья 57
Статья 58
Государственные заемы
В случае если глава исполнительной власти планирует взять государственные заемы или заключить контракты, предполагающие наложение на Государство превосходящих рамки бюджета финансовых обязательств, то заключение таких контрактов требует предварительного согласования с Национальным собранием.
Статья 59
Налоги
Виды и размеры налогов определяются законом.
Статья 60
Статья 61
Расследования
1. Национальное собрание уполномочено изучать государственные дела или расследовать определенные аспекты государственных дел, а также имеет право требовать предоставления относящихся к ним документов, проведения опроса свидетелей, а также предоставления свидетельских показаний или высказывания мнений.
2. Процедуры и другие важные аспекты изучения и расследования государственного управления определяются законом.
Статья 62
Правительство и парламент
1. Премьер-министр, члены государственного совета или правительственные делегаты уполномочены присутствовать на заседаниях Национального собрания или его комитетов и докладывать о государственном управлении или высказывать свое мнение и отвечать на вопросы.
2. По просьбе Национального собрания или его комитетов премьер-министр, члены государственного совета или правительственные делегаты обязаны присутствовать на каком-либо заседании Национального собрания и отвечать на вопросы. В случае если премьер-министру или членам государственного совета была направлена просьба присутствовать на заседании, то премьер-министр или члены государственного совета уполномочены направить членов государственного совета или правительственных делегатов принять участие в каком-либо из заседаний Национального собрания и ответить на вопросы.
1. Национальное собрание уполномочено давать рекомендации по отстранению премьер-министра или члена государственного совета от исполняемых им обязанностей.
2. Указанные в пункте 1 рекомендации по отстранению от обязанностей могут быть выдвинуты одной третьей или более членов от общего числа членов Национального собрания и приняты одновременным голосованием большинства членов Национального собрания.
Статья 64
Порядок работы Национального собрания, дисциплинарные меры
1. Национальнеое собрание уполномочено устанавливать правила своей работы и внутренние распорядки при условии, что они не будут противоречить законодательству.
2. Национальное собрание уполномочено пересмотреть квалификацию своих членов, а также предпринять дисциплинарные меры по отношению к своим членам.
3. Для исключения какого-либо из членов Национального собрания необходимо, чтобы за это решение одновременно проголосовали две третьих или более членов от общего числа членов собрания.
4. Ни одно судебное дело не может быть начато в суде по поводу решения, принятого в соответствии с пунктами 2 и 3.
Статья 65
Импичмент
1. В случае, если Президент, премьер-министр, члены государственного совета, главы исполнительных министерств, судьи Конституционального суда, судьи, члены Центрального избирательного комитета, члены комиссии учета и аудита, а также другие должностные лица, назначенные на должность в соответствии с законом, во время исполнения своих должностных обязанностей нарушили Конституцию или какие-либо другие законы, Национальное собрание уполномочено предпринять действия с целью их импичмента.
2. Действия с целью импичмента, указанные в пункте 1, могут быть предложены одной третьей или более членов от общего числа членов Национального собрания; для утверждения данного решения в голосовании одновременно должны принять участие большинство членов собрания Однако предложение об импичменте Президента должно быть выдвинуто большинством членов Национального собрания и одобрено двумя третьими от общего количества членов собрания.
3. Лицо, в отношении которого были предприняты действия по импичменту, отстраняется от осуществления своих полномочий до тех пор, пока не будет вынесено окончательное решение по импичменту.
4. Решение по импичменту не влечет за собой ничто большее, чем на отстранение от государственной должности. Однако оно не освобождает лицо, подвергшееся импичменту, от гражданской или криминальной ответственности.
Раздел 1. Президент
Статья 66.
Глава государства
1. Главой Государства выступает Президент, который представляет Государство в отношениях с другими государствами.
2. Президент несет ответственность и исполняет обязанности по сохранению независимости, территориальной целостности и преемственности Государства и Конституции.
3. Президент обязан содействовать достижению мирного объединения своего государства.
4. Исполнительная власть возлагается на исполнительную ветвь власти, возглавляемую Президентом.
Статья 67
Выборы
1. Президент избирается путем всеобщего, равного, прямого, тайного голосования народа.
2. В случае если два или более лиц получили одинаковое наибольшее количество голосов во время выборов, проведенных в соответствии с пунктом 1, то на должность Президента избирается лицо, набравшее большее количество голосов на открытом заседании Национального собрания, в котором приняли участие большинство членов Национального собрания.
3. Если на должность Президента имеется только одна кандидатура, то данное лицо не может быть избрано Президентом до тех пор, пока он не получит как минимум одну треть от возможного количества всех голосов.
4. Президентом может быть избран любой гражданин, который имеет право быть избранным в Национальное собрание, и который на момент президентских выборов достиг возраста сорока или более лет.
5. Все аспекты, связанные с избранием Президента, определяются законом.
Статья 68
Статья 69
Присяга
Во время инаугурации Президент приносит следующую присягу:
«Я торжественно клянусь перед народом, что буду преданно исполнять обязанности, возлагаемые на Президента, соблюдать Конституцию, защищать Государство, стремиться к мирному объединению родины, способствовать сохранению свободы и улучшению благосостояния народа и прилагать все усилия для развития национальной культуры.»
Статья 70
Срок службы Президента
Срок службы Президента составляет пять лет; Президент не может быть избран на повторный срок.
Статья 71
Вакантный пост Президента
Если пост Президента свободен, или по какой-либо причине Президент не может исполнять свои обязанности, то его обязанности перелагаются на премьер-министра или членов государственного совета в порядке очередности по приоритету, в соответствии с законом.
Статья 72
Статья 73
Статья 74
Вооруженные силы
1. Президент выступает главнокомандующим вооруженных сил согласно условиям, предусмотренным Конституцией и законом.
2. Структура и порядок формирования вооруженных сил определяется законом.
Статья 75
Декреты
Президент уполномочен издавать президентские декреты, касающиеся специально определенного круга вопросов, входящих в его полномочия в соответствии с законом, а также вопросов, необходимых для введения в действие законов.
Статья 76
Чрезвычайные полномочия
1. Во времена внутренних беспорядков, внешней агрессии, стихийных бедствий или тяжких финансовых или экономических кризисов Президент уполномочен принимать минимальные необходимые финансовые и экономические действия или издавать указы, имеющие силу закона, но только в том случае, когда необходимо принять срочные меры для сохранения национальной безопасности или общественного спокойствия и порядка, однако при этом недостаточно времени, чтобы дожидаться созыва Национального собрания.
2. В случае большой угрозы национальной безопасности Президент уполномочен издавать указы, имеющие силу закона, но только в том случае, когда это необходимо для сохранения единства нации, и при этом нет возможности созвать Национальное собрание.
Статья 86
Премьер-министр
1. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Национального собрания.
2. В обязанности премьер-министра входит помощь Президенту и руководство исполнительными министрами.
3. Ни один служащий вооруженных сил не может быть назначен премьер-министром, пока он состоит на действительной военной службе.
Статья 87
Статья 88
Государственный совет
1. Государственный совет рассматривает важнейшие вопросы политики, которые входят в круг полномочий главы исполнительной власти.
2. Государственный совет состоит из Президента, премьер-министра и других членов, число которых не более тридцати и не менее пятнадцати.
3. Президент выступает в роли председателя государственного совета, а премьер-министр – заместителя председателя.
Статья 89
Статья 90
Статья 91
Статья 92
Подраздел 3. Министерства исполнительной власти
Статья 94
Главы министерств
Главы исполнитепльных министерств назначаются Президентом из числа членов государственного совета согласно рекомендации премьер-министра.
Статья 95
Постановления премьер-министра и глав исполнительных министерств
Премьер-министр или глава каждого исполнительного министерства имеет право, в соответствии с полномочиями, предоставленными законом, президентским декретом или в силу занимаемой должности, издавать постановления премьер-министра или исполнительного министерства относительно вопросов, подлежащих под его юрисдикцию.
Статья 96
Организация министерства
Создание, организация и функции каждого исполнительного министерства определяются в соответствии с законом.
ГЛАВА V. СУДОПРОИЗВОДСТВО
Статья 101
Судопроизводство
1. Судебная власть принадлежит судам, которые состоят из судей.
2. Система судопроизводства включает в себя Верховный суд, который является наивысшим судебным органом Государства, и судов определенных уровней.
3. Квалификация судей определяется в соответствии с законом.
Статья 102
Структура суда
1. В верховном суде могут быть созданы ведомства.
2. В Верховный суд входят верховные судьи.
Однако судьи, не относящиеся к судьям Верховного суда, могут быть причислены к Верховному суду согласно условиям, предписанным законодательством.
3. Структура Верховного суда и судов более низкого уровня определяется в соответствии с законом.
Статья 103
Независимость судей
Судьи осуществляют свои полномочия независимо, в согласии со своей совестью и в соответствии с Конституцией и законодательством.
Статья 104
Порядок назначения судей
1. Главный судья Верховного суда назначается Президентом согласно рекомендации Национального собрания.
2. Судьи Верховного суда назначаются Президентом по рекомендации главного судьи и с согласия Национального собрания.
3. Судьи, кроме главного судьи и судей Верховного суда, назначаются главным судьей с согласия конференции судей Верховного суда.
Статья 105
Срок службы судей
1. Срок службы на посту главного судьи составляет шесть лет; судья не может быть назначен на данный пост повторно.
2. Срок службы на посту судьи Верховного суда составляет шесть лет; согласно законодательства, судьи не могут быть назначены на данный пост повторно. <
3. Срок службы на посту судьи, кроме главного судьи и судей Верховного суда, составляет десять лет; согласно законодательства, судьи не могут быть назначены на данный пост повторно.
4. Возраст ухода судей на пенсию определяется в соответствии с законом.
Статья 106
Санкции, досрочный уход на пенсию
1. Ни один судья не может быть отстранен от должности за исключением случаев импичмента, приговора к заключению или более тяжкому наказанию; он также не может быть временно отстранен от должности; заработная плата судьи не может быть снижена; судья не может быть подвержен неблагосклонному отношению, за исключением дисциплинарного взыскания.
2. В случае если судья не может исполнять свои должностные обязанности вследствие серьезного ухудшения психического или физического здоровья, он может быть отправлен в отставку в рамках условий, предписанных законодательством.
Статья 107
Конституционный пересмотр
1. Когда в суде оспаривается конституционность закона, суд требует решения Конституционного суда и на его основе принимает свое решение.
2. Верховный суд уполномочен осуществлять окончательный пересмотр конституционности или законности административных декретов, регулировок и действий в случае если их конституционность и законность оспаривается в суде.
3. Апелляция на решение административного органа в суд может осуществляться как процедура, предшествующая судебному процессу. Процедура апелляции на решение административного органа в суд устанавливается законодательством и соответствует принципам судопроизводства.
Статья 108
Администрация суда
Верховный суд в рамках закона уполномочен создать регламент относительно судебных процессов и внутренней дисциплины, а также регламент решения административных вопросов суда.
Статья 109
Публичность
Судебные разбирательства и решения суда открыты для общественности.
Однако в случае, когда существует опасность того, что судебное разбирательство подорвет национальную безопасность, нарушит общественное спокойствие и порядок или нанесет ущерб общественным моральным устоям, такие судебные разбирательства могут быть закрыты для общественности в соответствии с решением суда.
Статья 110
Военные суды
1. Военные суды могут быть созданы как специальные суды, предназначенные для осуществления правосудия по военных делам.
2. Верховный суд обладает окончательной апелляционной юрисдикцией над военными судами.
3. Структура и полномочия военных судов, а также квалификация их судей определяется в соответствии с законом.
4. Военные судебные разбирательства, осуществляемые на основе чрезвычайного военного права, не могут быть пересмотрены в рамках апелляции в случае преступлений, осуществленных солдатами и служащими вооруженных сил; военного шпионажа; а также определенных законом преступлений, касающихся караульных, сторожевых постов, поставки вредных пищевых продуктов и напитков, военнопленных, за исключением смертных приговоров.
ГЛАВА IX. ЭКОНОМИКА
Статья 119
Порядки и управление экономикой
1. Экономический строй Республики Корея основывается на уважении свободы и творческой инициативы коммерческих организаций и отдельных лиц в сфере экономических отношений.
2. Государство регулирует и координирует экономическую деятельность с целью поддержать сбалансированный рост и стабильность национальной экономики, обеспечить справедливое распределение доходов, предупредить доминирование рынка и неправомерное использование экономического влияния, а также демократизировать экономику путем установления гармонии между субъектами экономической деятельности.
Статья 120
Природные богатства
1. Разрешения на использование, разработку и потребление минералов и других важных полезных ископаемых, морских ресурсов, водной энергии, а также сил природы, доступных для экономического использования, может быть предоставлено на определенный период времени в рамках условий, определенных законодательством.
2. Земля и природные богатства находятся под охраной Государства; Государство определяет план их сбалансированной разработки и использования.
Статья 121
Сельское хозяйство
1. В отношении сельскохозяйственных земель государство стремиться реализовывать принцип «земля – крестьянам». Сельскохозяйственная аренда запрешена.
В ноябре 1947 г. III сессия Народного собрания Северной Кореи создала комиссию для подготовки проекта временной Конституции, который был подвергнут всенародному обсуждению. Специальная комиссия Народного собрания Северной Кореи в апреле 1948 г. одобрила проект Конституции с поправками и дополнениями.
На состоявшемся в июне 1948 г. втором Объединенном совещании представителей политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи в Пхеньяне было обсуждено положение, создавшееся в результате проведенных в Южной Корее незадолго до этого выборов и создания Республики Корея. Было принято решение о проведении всеобщих выборов в Северной и Южной Корее в единое Верховное народное собрание Кореи и об образовании единого правительства из представителей партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи. Предусматривалось, что в Северной Корее эти выборы будут прямыми, равными при тайном голосовании, а в Южной Корее – косвенными.
В соответствии с решениями Объединенного совещания в августе 1948 г. были организованы всеобщие выборы в Верховное народное собрание Кореи. В него было избрано 572 депутата. Считалось, что из них 360 избрано от Южной Кореи и 212 – от Северной.
Принятая Верховным народным собранием 8 сентября 1948 г. Конституция КНДР отразила основные черты политической системы Северной Кореи в период, который северокорейские теоретики назвали этапом строительства основ социализма.
По своей направленности Конституция 1948 г. была социалистической и основана на советской Конституции, но не упоминала о социализме и диктатуре пролетариата. Она юридически оформила переход власти в руки представительных органов советского типа. В Конституции нашла свое отражение многоукладность экономики – существование государственного, кооперативного, частно- капиталистического и мелкотоварного секторов. Но основные средства производства были объявлены собственностью государства.
Конституция декларировала передачу земли в руки крестьянства, разрешила гражданам частную предпринимательскую деятельность, ограничив ее сферами мелкой и средней промышленности и торговли.
Конституция декларировала предоставление гражданам КНДР демократических прав и свобод, провозгласила равноправие граждан КНДР независимо от пола, национальности, вероисповедания, профессии, имущественного положения, образования во всех областях государственной, политической, экономической, общественной и культурной жизни (ст. 11).
Была юридически оформлена избирательная система. Получили право избирать и быть избранными в органы государственной власти все граждане, достигшие 20 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания, оседлости, образования, социального и имущественного положения, за исключением лиц, лишенных избирательных прав по приговору суда, прояпонских элементов, национальных предателей и умалишенных.
Декларировались гарантии свободы слова, печати, объединений, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, свободы вероисповедания и отправления религиозных культов, а также права на создание демократических политических партий, профессиональных союзов, различных обществ и на участие в деятельности всех этих организаций (ст.13). Конституция закрепила принцип равного вознаграждения за равный труд, право на отдых, на социальное обеспечение, право на образование (ст. 15–18).
Основной закон определил 8-часовой рабочий день для рабочих и служащих, установил ежегодный оплачиваемый отпуск, юридически закрепил право на социальное обеспечение по старости, в случае болезни, потери трудоспособности. Это право гарантировалось государством посредством предоставления бесплатной медицинской и материальной помощи. Было введено обязательное бесплатное начальное образование.
Конституция 1948 г. определила обязанности граждан. Она устанавливала, что наивысшим долгом граждан КНДР является защита Родины, революционных завоеваний корейского народа (ст. 28). Граждане КНДР обязаны трудиться – труд в КНДР является основой развития народного хозяйства и культуры (ст. 30).
Конституция регламентировала систему государственных органов КНДР. Высшим органом государственной власти являлось Верховное народное собрание, которое осуществляло законодательные, планово-бюджетные и другие функции. Оно избирало Президиум, который в период между сессиями Верховного народного собрания был высшим органом власти КНДР (ст. 32, 33, 47).
Высшим исполнительным органом государственной власти был назван кабинет министров, который объединял и направлял деятельность министерств и ведомств, находившихся в его подчинении.
Конституция закрепила систему местных органов власти и управления, созданных в Северной Корее после ее освобождения. Местными органами государственной власти в провинциях, городах, уездах, волостях и селах объявлялись народные комитеты (ст. 68). Конституция также закрепила демократические принципы организации и деятельности судебной системы и органов прокурорского надзора.
В текст Конституции КНДР 1948 г. уже в первые годы существования КНДР вносились изменения и дополнения. Восьмая сессия Верховного народного собрания КНДР 30 октября 1954 г. приняла Закон о продлении срока полномочий Верховного народного собрания с трех до четырех лет. Были внесены изменения в главу V о местных органах власти. Вместо единых народных комитетов, выполнявших функции органов власти и органов управления, были созданы народные собрания в качестве местных органов власти.
Девятая сессия Верховного народного собрания (5 ноября 1956 г.) снизила возрастной ценз с 20 до 18 лет, тем самым, предоставив молодежи больше возможностей участия в политической жизни. Первая сессия Верховного народного собрания третьего созыва (12 октября 1962 г.) внесла изменения в ст.35 Конституции, определявшую нормы представительства при выборах депутатов в Верховное народное собрание: ранее один депутат избирался от 50 тыс., а в соответствии с новым законом – от 30 тыс. человек. Были приняты также другие законы, совершенствовавшие государственную организацию, например, закон 1952 г. об изменении административно-территориального деления КНДР, закон 1954 г. о структуре кабинета министров.
Проект новой Конституции КНДР был разработан специальной комиссией. После рассмотрения проекта Конституции на пленуме ЦК Трудовой партии Кореи и в Едином демократическом отечественном фронте он был внесен на утверждение Верховного народного собрания. 27 декабря 1972 г. Верховное народное собрание КНДР единогласно приняло новую, «Социалистическую Конституцию».
Конституция состояла из 11 глав (149 статей). Конституция провозгласила КНДР суверенным социалистическим государством, представляющим интересы всего корейского народа (ст. 1). В ст. 2 Конституции основой народной власти назван союз рабочего класса и крестьянства, руководимого рабочим классом. Конституция определяла характер власти в стране как диктатуру пролетариата. В ст.4 записано, что КНДР в своей деятельности руководствуется идеологией трудовой партии Кореи. Согласно Конституции основной формой осуществления государственной власти в КНДР является представительная демократия. Конституция 1972 г. законодательно закрепила экономическую основу социалистического государства и общества в КНДР, определила формы собственности, а также основные задачи и принципы деятельности государства в экономике.
Была подчеркнута роль труда, закреплен принцип распределения в соответствии с количеством и качеством труда. Были установлены основные принципы трудового законодательства, 8-часовая продолжительность рабочего дня, запрет применения на производстве труда подростков, не достигших 16-летнего возраста.
Значительное место отведено характеристике основ социальной политики корейского государства. В частности, был включен тезис о том, что государство считает высшим принципом своей деятельности неуклонное повышение материального и культурного уровня жизни народа. Были отражены основные принципы деятельности государства в области культуры, задачи борьбы против экспансии империализма в области культуры и против устаревших традиций.
Новая Конституция формально расширила юридические гарантии социально-экономических прав и политических свобод северокорейских граждан. Основной закон 1972 г. придал высшую юридическую силу таким положениям, как бережное отношение к государственной и общественной собственности, борьба с явлениями хищения и расточительства (ст. 70).
В Конституции 1972 г. были сформулированы главные принципы внешней политики КНДР. Она строится на основе принципов полного равенства, самостоятельности, взаимной выгоды, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела, в соответствии с которыми КНДР устанавливаем государственные, политические, экономические и культурные отношения со всеми странами, которые дружественно относятся к КНДР. В Конституции было подчеркнуто, что КНДР на основе принципов марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма крепит сплоченность с социалистическими странами, сплачивается с народами всех стран, выступающих против империализма (ст. 16).
Конституция 1972 г. внесла существенные изменения в систему и полномочия высших и местных органов государства. Вместо Президиума Верховного народного собрания и кабинета министров, действовавших в соответствии с Конституцией 1948 г., были учреждены новые государственные органы Постоянный Совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Центральный народный комитет и Административный coвет, а местные исполнительно-распорядительные органы общей компетенции стали именоваться административными комитетами.
Основными звеньями государственного механизма КНДР в соответствии с Конституцией 1972 г. являлись: 1) органы государственной власти: а) представительные органы власти – Верховное народное собрание и местные народные собрания, б) органы государственной власти, формируемые представительными органами и подотчетные им, – Постоянный совет Верховного народного собрания, Президент КНДР, Центральный народный комитет, местные народные комитеты; 2) исполнительно-распорядительные органы (органы государственной администрации): а) Административный совет и местные административные комитеты, б) отраслевые органы управления – центральные (министерства и комитеты) и местные; 3) органы правосудия – Центральный суд, провинциальные (городов центрального подчинения), народные и специальные суды; 4) органы прокурорского надзора – Центральная прокуратура, местные и специальные прокуратуры.
Отличительной особенностью государственного механизма КНДР того периода стало наличие своеобразной подсистемы органов государственной власти в лице народных комитетов, формируемых представительными органами – народными собраниями. Народные комитеты, по Конституции, местные органы власти в период между сессиями сформировавших их народных собраний.
В отличие от прежней Конституции, не было предусмотрено создание органов народного представительства в низовых административных единицах – селах, рабочих поселках и приравненных к ним населенных пунктах. В 1981 г. в КНДР были произведена реорганизация местных органов власти. В ходе перестройки ликвидированы административные комитеты провинций, городов и уездов.
В основу построения системы государственных органов КНДР положен принцип демократического централизма, закрепленный в ст. 9 Конституции: «Все государственные opганы образуются и функционируют на основе принципов демократического централизма».
На III сессии IX созыва В НС в апреле:1992 г., были внесены новые изменения в Конституцию 1972 г., которые отразили северокорейские политические реалии прошедших двух десятилетий и узаконили идеологию и практику корейского социализма. Они носили в целом редакционный характер, хотя включали и ряд содержательных, внесенных с целью «защитить и выявить преимущества» существующей политической системы
В главе I «Политика» активно подчеркивается руководящая роль Трудовой партии Кореи и. разработанной Ким Ир Сеном идеологии чучхе, на основе котором страна строит социализм. Изъяты упоминания о марксизме-ленинизме. В новых предложениях сделаны акценты на «укреплении идеологической революции», «удержании классовой линии», «революционизировании всех членов общества и преобразовании их по образцу рабочего класса» и т.д. Заново включено положение о том, что власть в стране принадлежит всему трудовому народу. Отмечается, что КНДР борется за укрепление народной власти и достижение полной победы социализма в Северной Корее путем энергичного развертывания трех революций – идеологической, технической и культурной, за объединение родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальной консолидации.
Важным моментом стало включение в текст основного закона страны положения о возможности создания в стране совместных предприятий (сам закон принят в 1984 г.).
В главе II «Культура» законодательно была закреплена цель культурных преобразований – «интеллигентизировать все общество», к которой КНДР стремилась последние десятилетия.
Была введена новая глава IV «Оборона», нацеливающая на проведение в жизнь «военной линии самообороны» и «превращение всей страны в крепость».
В главе V «Основные права и обязанности граждан» было расширенно изложено право на свободу вероисповедания, в частности, разрешено строить культовые сооружения и придерживаться религиозного сознания при важной оговорке, что никто не может использовать религию для вовлечения внешних сил или нарушения государственного и общественного порядка. Гражданам было вменено в обязанность «постоянно повышать революционную бдительность, самоотверженно бороться за безопасность государства», иными словами, решительно отстаивать существующую политическую систему и ее завоевания.
Согласно изменениям 1992 г., в главе VI «Государственные органы» Верховное народное собрание не только выбирало, но и отзывало Президента республики, а также председателя Государственного комитета обороны – второго по значению государственного органа на тот период. При сохранении широких полномочий президента КНДР было изъято положение о том, что он является и Верховным главнокомандующим всеми вооруженными силами и председателем Государственного комитета обороны (эта должность переходила к «наследнику вождя»).
Состоявшаяся 5 сентября 1998г. первая сессия Верховного народного собрания (ВНС) КНДР 10-го созыва (после в 4,5 года), стала важным событием для жизни КНДР, юридически закрепившим произошедшие, после смерти Ким Ир Сена (1994г.) изменения. Ceссия приняла важные решения – о внесении изменений в Конституцию, о реорганизации органов государственной власти, о многочисленных кадровых перестановках и новых назначениях. В стране случилась «конституционная революция», ознаменовавшая укрепление новой, кимченировской системы правления. В Конституцию внесена преамбула, канонизирующая Ким Ир Сена, который остается «вечным президентом».
Из Конституции были изъяты разделы о президенте КНДР и Центральном народном комитете, который ранее являлся «высшим руководящим органом государственной власти КНДР» и возглавлялся президентом. Почти все его полномочия переданы Президиуму ВНС, который заменил прежний Постоянный совет.
Верховное Народное Собрание сохранило за собой все полномочия как учреждения, осуществляющего законодательную власть. За ним сохранено введенное в 1992 г. право непосредственно избирать и отзывать председателя Государственного комитета обороны и членов комитета, председателя Президиума ВНС и его заместителей, председателя кабинета министров. Вместе с тем из ведения ВНС изъято решение вопроса войны и мира.
Высшим органом государственной власти между сессиями ВНС стал Президиум ВНС, который вносит изменения в народно-хозяйственный план и бюджет, объясняет Koнституцию и законы, создает и упраздняет министерства и ведомства, назначает и сменяет их руководителей, а также послов, ратифицирует и денонсирует международные договоры, объявляет амнистию и осуществляет право помилования.
Расширились полномочия председателя Президиума ВНС, который «организует и руководит» работой Президиума, представляет государство на международной арене, принимает верительные и отзывные грамоты послов. В соответствии с государственным протоколом поздравления от глав иностранных государств по случаю национальных праздников и других событий теперь следует направлять на имя председателя Президиума ВНС. Ранее эти функции выполнял президент КНДР.
Конституция сохранила за Государственным комитетом обороны (ГКО) КНДР роль «высшего военного руководящего Органа» страны. Однако полномочия этого органа на самом деле значительно шире и выходят за рамки Конституции. Повышен статус кабинета министров, который стал «высшим административно-исполнительным органом власти», осуществляющим свою деятельность под непосредственным руководством Ким Чен Ира. Упрощена структура местных органов власти.
Конституция включает введение и 7 глав. Введение посвящено роли Ким Ир Сена как основателя КНДР, создателя «идей чучхе» начиная с периода «антияпонской революционной борьбы». Говорится о его основополагающей роли в «направлении социальной революции», разработке «основных принципов государственного строительства». Ким Ир Сен канонизируется как «солнце нации, светоч объединения», «политический деятель мирового масштаба», «гений идей, теории и практики руководства», «всепобеждающий стальной полководец». Конституция КНДР названа «кимирсеновской», юридически зафиксировавшей идеи великого вождя о государственном строительстве, основанные на принципах чучхе».
Глава I «Политика» определяет статус КНДР как «суверенного социалистического государства», «революционного государства руководствующегося идеями чучхе. В ст.1 указано, что КНДР представляет интересы «всего корейского народа». Таким образом, как и в Конституции РК, закреплена претензия на юрисдикцию надо всем Корейским полуостровом. Ст.4 утверждает, что «Bласть в КНДР принадлежит рабочим, крестьянам, трудовой интеллигенции, всему трудовому народу». Глава I содержит описание функций и принципов формирования органов власти. Ст.9 говорит о проведении «трех революций – идеологической, технической и культурной». Тут же говорится о борьбе за «воссоединение Родины на основе принципов самостоятельности, мирного объединения и великой национальном консолидации (согласованы между Севером и Югом в Совместном заявлении 4 июля 1972 г.). Ст.10 говорит об опоре государства на «идейно-политическое единство всего народа» при «руководящей роли рабочего класса», ст.11 – о руководящей роли Трудовой партии Кореи ТПK). Ст.12 посвящена «защите социалистического строя от подрывных акций внутренних и внешних врагов» путем проведения «классовой линии» и «укрепления диктатуры народной демократии». Ст.13 говорит о «духе и методе Чхонсанри» (в честь руководства Ким Ир Сеном в селе Чхонсанри) как основной линии в руководящей работе (включает помощь вышестоящих нижестоящим, «совет с массами»; «выдвижение на первый план политической работы»), ст.14 – о развертывании государством массовых движений (особо выделяя «движение за обладание Красным знаменем трех революций). Ст.15 говорит о защите в КНДР прав корейцев, проживающих за рубежом, ст.16 – об обеспечении законных прав иностранных граждан в КНДР. Ст.17 посвящена внешнеполитическим принципам (равенство самостоятельность, взаимное уважение и невмешательство, взаимная выгода). КНДР «активно поддерживает борьбу народов всех стран против любых форм агрессии и вмешательства во внутренние дела других стран... за национальное и классовое освобождение».
Глава II «Экономика» начинается с определения экономики КНДР как «самостоятельной», опирающейся на социалистические производственные отношения, где средства производства принадлежат государству, общественным и кооперативным организациям. Государственная собственность объявляется «общенародной» и играющей ведущую роль, а собственность общественных и кооперативных организаций – коллективной собственностью состоящих в них трудящихся. Ст. 23 ставит целью «постепенное превращение кооперативной собственности в общенародную». Признается личная собственность (ст. 24), образующаяся «из доли социалистического распределения по труду, а также из дополнительных льгот» (предоставление отдельным лицам льгот и привилегий в КНДР закреплено конституционно). В новой редакции Конституции (ст. 24, ч. 3) закреплено также получение собственности и доходов от «хозяйств на приусадебных участках» и «в ходе разрешенной хозяйственной деятельности» Ст. 25 декларирует «неуклонный объем материальной и культурной жизни народа» как высший принцип деятельности КНДР и отмену налоговой системы, обеспечение «питанием, одеждой и жильем» всех трудящихся.
Последующие статьи перечисляют основные «чучхейские» экономические принципы, такие как «модернизация и перевод на научную основу хозяйства», превращение его в высокоразвитое на основе принципов чучхе, техническая революция и «массовое движение за технический прогресс», «устранение различий между городом и деревней», «перевод сельского хозяйства на индустриальную основу», «принцип сочетания политического руководства с хозяйственно-техническим», «Тэанская система работы», плановый характер экономики.
Конституционно установлен 8-часовой рабочий день, запрещен труд подростков до 16 лет. Обращает на себя внимание, что в новой редакции Конституции разрешено ведение внешней торговли не только государством, но и «общественными и кооперативными организациями» (ст. 36), а также поощряется создание совместных предприятий, функционирование особых экономических зон (ст. 37).
Глава III посвящена культуре, отражая реалии государственного вмешательства в социальную и духовную жизнь общества. Закреплены «коммунистический, народный и революционный» характер культуры, необходимость борьбы «против культурной экспансии империализма» (ст. 41). Гарантировано 11-летнее всеобщее обучение (ст. 45) бесплатное обучение в вузах, дошкольное воспитание.
Ст. 50–51 определяют роль государства в развитии науки и техники, а ст. 52 – в развитии «самобытных и революционных литературы и искусства, национальных по форме и социалистических по содержанию».
Особо отмечена обязанность государства «защищать родной язык и письменность» (ст. 54). Ст. 55–57 фиксируют обязанность государства развивать физкультуру, бесплатную систему здравоохранения, охранять окружающую среду.
Всего 4 статьи входят в главу IV, посвященную обороне страны. В них закреплены основы «общенародной, общегосударственной системы обороны», которая включает «вооружение всего народа и превращение всей страны в крепость» (ст. 60).
В главе V декларированы основные права и обязанности граждан КНДР, основанные, как говорит ст. 63, на принципе коллективизма: «Один за всех, все за одного». К ним относятся: право избирать и быть избранным с 17 лет (ст. 66); пользоваться свободой слова, печати, собраний (ст. 67); свобода совести (ст. 68 – при условии, что «религию нельзя использовать, как средство для проникновения внешних сил и нарушения государственного, общественного порядка»); права на труд, на получение бесплатной медицинской помощи, на образование на свободу творчества, на свободу места жительства и поездок (ст. 70–75). Ст. 75 говорит об «особой заботе» о ветеранах революции, членах семей военнослужащих, инвалидах. А вот ст.80 говорит о предоставлении убежища иностранным гражданам, преследуемым за борьбу за мир, национальную независимость и социализм. Ст. 87 обязывает граждан КНДР «защищать идейно-политическое единство», «проявлять высокий дух без заветного служения обществу и народу», а ст. 83 называет труд «священным долгом» гражданина КНДР. Ст. 84 обязываем граждан «бережно и с заботой относиться» к государственной и общественной собственности», ст.85 – «повышать революционную бдительность», ст. 86 – защищать отечество и нести военную службу.
Глава VI регламентирует структуру и порядок деятельности государственных органов. Глава VII описывает государственный герб КНДР (cт. 163), флаг КНДР (ст. 164), гимн «Патриотическую песню» (ст. 165) устанавливает, что столицей КНДР является г. Пхеньян (ст. 166).
Вопросы
1. Когда появилась первая Конституция КНДР?
2. Когда была принята вторая конституция КНДР?
3. Какие изменения были внесены в Конституцию в 1998г?
